8月10日，全县优化营商环境攻坚工作上半年总结会议召开。会议深入贯彻落实全省优化营商环境专项行动讲评会议精神和市优化营商环境反思会议精神，正视问题、解放思想、凝聚合力、明确任务、强力攻坚，推动全县优化营商环境工作提质增效，为饶河高质量发展提供坚实保障。

   市委常委、县委书记姜宇峰，县委副书记、县长付殿军，县人大常委会主任张洪君及在饶副处级以上领导干部参加会议。

   会上，副县长张苏通报了全县优化营商环境专项行动上半年工作情况；县委常委、纪委书记、监委主任刘启明通报了全县破坏营商环境反面典型案例；跨境贸易和市场开放工作专班及办理建筑许可工作专班进行了典型发言；各专班及专班组长进行了反思发言。

  市委常委、县委书记姜宇峰对全县优化营商环境工作提出具体要求。他强调，要以舒适、便捷、增效和公平作为优化营商环境的目标。要坚定“一种意识”，推动晋位提升。要提升指标争创一流。要有争创一流、争当标杆、争先晋位的意识，确保我县营商环境各项任务按时保质保量完成。要全面解决我县优化营商环境存在的突出问题，以“最严”的工作标准，确保“最好”的工作成效，力争在市里月考核和季考核中实现“保二争一”目标。要提升作风争当标杆。要把转变工作作风作为首要任务。要提升质量争先晋位。要在能力上下功夫，在思想上破坚冰，在行动上出实效，实现能力提升，作风转变，真正把优化营商环境攻坚工作作为重点工作持续推进。要提高工作标准，创新工作举措，落实“标准只升不降、数量只增不减”的要求，主动研究推出创新自选动作，跳起摸高、争先晋位，扎实推进各项工作举措全面落实。

   姜宇峰强调，营商环境事关饶河振兴发展全局，是饶河全面振兴全方位振兴取得新突破必须下好的先手棋。办事方不方便是衡量营商环境好坏最为直接的标准，要坚持“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，用心用情用力干出精气神、干出新形象，着力营造“三个环境”，推动全县营商环境优化提升。要营造“三个环境”，推动优化提升。要营造便利高效的政务环境。要聚焦“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”目标，积极推行“一网一门一次”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，发扬事不过夜精神，坚持“马上办”，从以往的“马上就办”变成“马上办好”，保证各项工作快执行、快推进、快落实。要对市场主体、基层群众提出的问题，做到“有求必应”，不为“不行”找理由，多为“能行”找办法。要逐一明确项目包联领导、专班负责人、首席服务员等信息，实时掌握项目最新进展阶段。各责任部门要积极协商会办、对接推动项目建设和招商引资企业遇到的困难，为投资者提供有温度的服务，提升项目落地建设进度。要营造开放公平的市场环境。要落实好减环节、减材料、减时限等便利化措施，提升企业全生命周期服务便利度，更好地为企业松绑、为创新除障、为公平护航。要缩减企业开办时间，积极推行“网上办”“就近办”“马上办”等“五办”服务，全面实施“多部门并联审批、项目分类审批”等措施，进一步压缩开办时间，实现“一日办结”。要降低企业经营成本，深化小微企业“三零”和大中型企业“三省”办电服务，形成“一户一策”专项规划报告，推行业务办理限时制，实行电力接入并联审批制，让企业办电更省力更省钱。要继续认真落实好各项减税降费惠企利民政策，切实缓解企业资金困难和经营压力，让企业持续健康发展，做大做强。要大大方方为企业做服务，与企业家交朋友，做到无事不扰、有求必应、随叫随到。县级领导和各部门“一把手”要带头公布联系方式，畅通沟通和联络的渠道，定期召开企业家座谈会议，让企业零距离反映问题和困难，全力营造重商、亲商、安商的良好发展环境。要营造依法办事的法治环境，着力优化法治环境，把平等原则贯穿到立法、执法、司法、守法各环节，依法保护各类市场主体权益。要积极推进“互联网＋监管”。综合运用新技术手段实现对违法违规行为的早发现、早提醒、早处置，提高监管的及时性、精准性和有效性。要综合运用新技术手段实现对违法违规行为的早发现、早提醒、早处置，提高监管的及时性、精准性和有效性。要充分融合信用监管、“双随机、一公开”监管、综合执法、日常巡查、重点检查等监管方式，强化执法力量的综合协调，加大监管信息共享力度，提升监管水平。要创新重点领域监管模式，坚持包容审慎柔性执法，对生产经营和资金流转困难的企业慎用强制措施，为企业重整盘活创造有利条件。要健全企业信用监管体系，建立事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的市场主体全流程信用监管闭环，不断健全以信用为基础的市场监管机制。

   姜宇峰强调，要强化“四项责任”，推动质效提升。要强化领导责任。各部门主要负责同志要将此项工作提上重要议事日程，切实担负起第一责任人责任，发挥好领航作用，主动抓、带头抓、靠前抓，亲力亲为，将事情做细做精做出质量。要当好指挥员和战斗员，做好示范和表率，以刮骨疗毒、壮士断腕、刀刃向内的勇气将工作推进到底。各专班要定期召开推进会，及时准确了解掌握工作开展情况。要对标对表先进地区找差距补短板，不断优化我县营商环境。要强化推进责任。各责任部门要树牢目标导向、结果导向，聚焦关键环节、核心领域，精准对标上级各项决策部署，认真学习借鉴先进地区的经验做法，以“不见面审批、最多跑一次”为出发点和落脚点，逐一梳理细化任务。要严格实行“责任制+清单制”管理，挂图作战、压茬推进，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的举措，逐项抓好落实。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，坚决摒弃部门利益、本位主义，主动沟通、积极作为，密切配合、通力协作，构建上下衔接、部门联动、齐抓共促的良好格局。要敢于担当作为，主动为企业、项目服好务，遇到问题不回避，以“钉钉子”精神一抓到底，确保小事不拖大、问题早解决，真正让办事企业和群众享受到“看得见、摸得着”的工作成果。要强化监督责任。要真督实查压实各级责任、强化工作担当，推动营商环境持续优化。要认真落实“四个体系”要求，把优化营商环境工作做实。要压实县级组长领导责任、压实工作专班主体责任、压实部门直接责任、压实监督执纪问责责任。纪检监察部门要切实担负起护航优化营商环境责任。要坚持目标导向与问题导向，紧紧围绕重点任务清单以及各项优化营商环境政策落实情况，不断创新监督方式、突出监督质效督促相关职能部门履职尽责。要注重保护干事激情，坚持严管与厚爱结合，精准运用“四种形态”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要强化宣传责任。宣传部门要切实扛起宣传责任，将营商环境宣传工作纳入重要日程，配备专人、设立专栏，高质量开展宣传。要做好优化营商环境政策宣传，开展涉企政策宣传，解读国家、省、市、县出台的惠企利民的新政策、新举措。要广泛开展全县各部门的典型经验做法宣传工作，努力营造浓厚的舆论氛围。

   姜宇峰强调，优化营商环境是党中央、国务院、省委省政府和市委市政府高度重视的“大事”，也是人民群众和市场主体迫切期望的“急事”，更是实现我们县域经济高质量发展的“要事”。全县上下要通过此次会议重新审视自己的问题，坚决落实落靠各自责任，目标措施进一步细化，确保“保二争一”目标任务能够按时实现，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

      县委副书记、县长付殿军主持会议，并对下半年优化营商环境工作进行安排部署。付殿军强调，要坚持改革创新，打造市场化营商环境。要持续深化“放管服”改革，在深化简政放权上做好减法。要不断优化行政审批，精简行政审批事项，促进行政审批提质增效。市场监管部门要不断深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，实行“一照一码”管理。要在强化监督管理上做好加法，坚持“放管”结合并重，通过不断强化事中事后监管，营造宽松的市场准入环境。要在着力优化服务上做好乘法。各部门要着力提升服务能力和质量，以服务促管理，为企业发展创造条件。要营造便民利企的政务环境，完善政务服务大厅建设，大力提升网上政务服务能力，逐步形成以“网上审批为主、自助服务为辅、窗口服务托底”的服务模式。要夯实营商环境信息化基础，建立健全“数字政府”建设统筹协调机制，全力推进全县电子政务外网升级改造工作。要进一步提升“数字政府”服务能力，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。要切实维护公平竞争的市场秩序，持续提升政府采购活动规范化水平，依法保障各类市场主体平等参与政府采购。要坚持依法行政，打造法治化营商环境。要依法保护各类市场主体合法权益，提高中小投资者司法案件办理效率。要建立多元纠纷化解机制，积极运用庭外调解等服务手段为市场主体提供高效率、低成本的解决方案。要积极开展重点领域商标权、专利权保护专项行动，依法全面保护各类产权。要建设“智慧法院”，推广网上立案、网上阅卷、网上开庭等“一站式”电子诉讼，提升涉企民事商事纠纷解决质效。要规范公正文明执法，依法从严查处干扰企业正常经营和损害企业利益的违法违纪行为。要对政府失信行为开展专项治理，提升政务守信践诺水平。要推动服务企业工作，着力构建亲清政商关系。要以转变政府职能为核心，以企业满意度为标准，在提升效率上想办法，在提高质量上下功夫，持续提升服务水平。要加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质效，强化“效”的导向。要做到服务企业“无缝隙”，认真落实好“首席服务员”制度。要通过优化政务服务、规范政商交往、严格落实责任，实现零距离联系企业。要加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，真正做到“有事上门，无事不扰”，开好服务企业“直通车”。各包保领导、各部门要落实好包保责任制，实现对行管领域市场主体走访服务全覆盖，全力帮助企业创造条件解决问题。要加大宣传力度，立足“企业受益”和“群众认可”的关键，充分利用媒体，全覆盖、多形式、多角度的广泛宣传已制定出台的措施和典型做法。各相关部门以及首席服务员要主动送政策到企业，当好政策宣传员，及时公开惠企政策，同步发布政策解读、办事流程、申请渠道等关键信息，确保市场主体“应知尽知”。要以更高标准、更大力度、更实举措重塑全县营商新环境。

      就贯彻落实好此次会议精神，付殿军强调，全县上下要深入贯彻落实此次会议精神，进一步压实责任，采取有效措施，补短板、强弱项，推动全县营商环境再上新台阶。各专班、各单位要进一步提高政治站位，正视问题差距，切实提高工作效能。要认真研究工作中存在的问题和差距，提出具体的解决办法，形成台账，制定整改方案，强力推进。要加强统筹推进。各专班要充分认清在全县优化营商环境工作中的重要作用，将思想认识统一到县委、县政府关于优化营商环境工作的决策部署上来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和等靠心理，坚决做好任务指标推进工作。各专班牵头单位和责任单位要积极对上沟通，倒排工期，逐项对照，确保按时完成各项工作任务。要加大督办问责力度。县纪委监委、县委组织部、县委办、县政府办、县营商环境局要发挥督导问责牵头抓总作用，主动下沉，深入督办各专班任务推进，强力推进，指导专班与市级各专班充分对接。

      付殿军强调，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程，优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。全县上下要在县委的坚强领导下，把优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，拿出更大的力度，更强的举措，坚持更高的要求，营造更好的环境，把饶河建成一片投资兴业的热土，为饶河兴边富民奠定坚实基础。

      县直各单位、在饶中省市直单位、各乡镇和各农场管委会主要负责同志、分管负责营商环境工作同志、主管业务人员，各乡镇副科级以上干部参加会议。